Le Projet de loi de finances 2025 : des prévisions ambitieuses et un soutien renforcé à l’économie
Adopté en Conseil des ministres dimanche dernier, le Projet de loi de finances 2025 (PLF 2025) est désormais soumis au Parlement. Ce texte prévoit un montant total de recettes budgétaires de 8523,06 milliards de dinars, soit une augmentation de 3,5 % par rapport à l’exercice en cours, selon les grandes lignes du document que nous avons consulté. Quant aux dépenses, elles devraient s’élever à 16 794,61 milliards de dinars, enregistrant ainsi une hausse de 9,9 % par rapport à 2024.
Les prévisions budgétaires reposent sur un baril de pétrole à un prix fiscal de 60 dollars et un prix prévisionnel de marché de 70 dollars. Le gouvernement table, pour l’année prochaine, sur une croissance de 1,9 % des exportations d’hydrocarbures, et sur un Produit intérieur brut (PIB) nominal estimé à 37 863 milliards de dinars (soit environ 278,71 milliards de dollars). La population devrait atteindre 47,8 millions d’habitants, tandis que le taux de croissance global de l’économie nationale est fixé à 4,5 %.
Croissance soutenue des hydrocarbures et autres secteurs clés
Le secteur des hydrocarbures devrait croître de 2,4 % en 2025, soutenu par une politique de relance des activités de prospection. Cette stratégie vise à augmenter la production primaire d’hydrocarbures à 206 millions de tonnes équivalent pétrole (TEP) d’ici 2027. Hors hydrocarbures, le PLF anticipe une croissance de 5 % du PIB en 2025, avec des augmentations dans les secteurs de l’agriculture (+4,4 %), de l’industrie (+6,2 %), du BTPH (+4,3 %) et des services (+5,3 %).
Équilibres extérieurs et réserves de change en hausse
Le PLF prévoit un excédent de la balance des paiements de 1,17 milliard de dollars en 2025. La balance commerciale, quant à elle, devrait dégager un excédent de 4,83 milliards de dollars l’an prochain, avec des prévisions positives pour 2026 et 2027. Les réserves de change devraient atteindre 72,95 milliards de dollars en 2025, équivalant à 16 mois d’importations.
Les exportations de biens devraient totaliser 50,90 milliards de dollars en 2025, dont 43,73 milliards provenant des hydrocarbures. Les importations de biens, pour leur part, sont projetées à 46,07 milliards de dollars, en légère augmentation de 1,3 % par rapport à l’année en cours.
Déficit budgétaire en augmentation
Le déficit budgétaire atteindrait 8271,55 milliards de dinars en 2025, soit 21,8 % du PIB, contre 7039,66 milliards de dinars en 2024. Néanmoins, la stratégie budgétaire à moyen terme vise à maîtriser les dépenses publiques et à augmenter progressivement les recettes fiscales, avec l’objectif de réduire le déficit global du Trésor à -22,2 % du PIB en 2027.
Soutien au pouvoir d’achat et à l’investissement
Parmi les principales mesures législatives proposées dans le PLF 2025, on retrouve un renforcement du soutien à l’investissement et à l’économie nationale. Le texte prévoit notamment une augmentation du capital du Fonds national d’investissement (FNI) à 275 milliards de dinars, une hausse des taxes sur les produits tabagiques, ainsi que des exonérations de TVA et de droits de douane sur les terminaux de paiement électronique (TPE). En outre, le PLF prévoit des mesures pour lutter contre les pratiques spéculatives liées à la vente de véhicules et des exonérations temporaires de TVA sur certains produits alimentaires essentiels.
Avec ces dispositions, le gouvernement entend renforcer l’inclusion fiscale, soutenir le pouvoir d’achat et consolider la trajectoire économique du pays. Le débat parlementaire sur ce projet de loi de finances sera déterminant pour la mise en œuvre de ces mesures.
